因创业失败，李先生的公司于2008年停业，随后被吊销营业执照。两年多前，当他去办理公司注销时，复杂程度超出了想象。“公司情况很简单，并不涉及纠纷和债务，但是往不同的办事窗口跑了不下5趟，还是没能办成，实在耗不起。”而且，这还直接影响了他的个人信用和今后的商业活动。近日，国务院第三督查组陪同李先生到北京市有关部门实地办理，对企业注销手续办理情况进行暗访督查。结果，他们折腾一个下午，跑了3个地点，才搞清楚了流程，具体业务还没开始办。（据新华社9月16日报道）

一家企业要注销，需要履行数道程序，每一步都要准备相应的材料，而且一些材料自己还准备不了，必须找相关部门办理。应该说，企业注销难有一定客观原因，但从报道来看，这些客观原因并不占“大头”，一些职能部门的规定、做法才是问题的要害所在。

比如，公司法第188条规定，公司注销只需向登记机关提供1份清算报告，然后就可以公告公司终止。然而，《公司登记管理条例》却要求增加注销登记申请书、决议决定或裁定裁判文书、营业执照、“法律法规、行政法规规定应当提交的其他文件”；工商部门则在此基础上又要求增加授权委托书、清算报告确认文件、税务清税证明、清算组备案通知书、刊登公告的报纸样张等——下位法对上位法随意“细化”的结果，就是材料数量和人们办事成本的大幅增加。

与此同时，一些毫无必要的手续也让人不得不来回奔波，消耗大量时间精力。以税务“解除非正常”过程中的补申报环节为例，李先生需要补办2009年至今近10年的纳税申报和相关材料，而且不同税种须按各自不同的申报周期补办。但实际上该公司10年前就已没有任何经营活动，这样的补申报除了平添麻烦之外，没有什么意义。

在“放管服”改革的大背景下，企业注销手续的繁杂为中介机构提供了生长空间，滋生了违规违法现象，更在一定程度上打击了人们乃至全社会的创新创造活力。在全面深化改革、大力提倡创业创新的今天，这种情况越来越显得不合时宜。

简政放权、放管结合的终目的是提供优质高效的公共服务，让创业创新过程更加顺畅、高效。期待各地各部门加快改革步伐，将依法办事、简政放权的要求落到实处，让“李先生的境遇”越来越少，让企业办事“多跑一次”甚至“一次也不跑”成为常态。